解讀《河口瑤族自治縣人民政府關于印發(fā)

河口縣農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管工作

實施細則的通知》

　　為全面深化政府信息公開，方便社會公眾更好地理解《河口縣農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的相關內容，現(xiàn)就《實施細則》出臺的背景、依據(jù)、內容、保障措施等解讀如下：

　　一、制定背景

　　為加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，科學規(guī)劃村莊用地，合理利用土地資源，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，促進村鎮(zhèn)節(jié)約集約合理用地，切實保障農(nóng)戶宅基地用益物權，維護農(nóng)民合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省自然資源廳關于建立聯(lián)審聯(lián)管機制加強農(nóng)村宅基地管理工作的指導意見》（云農(nóng)經(jīng)〔2020〕5號）等有關規(guī)定，結合河口實際，制定《實施細則》。

　　二、制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國民法典》《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2016〕191號）、《中央農(nóng)村工作領導小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《云南省自然資源廳關于印發(fā)〈云南省農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記發(fā)證指導意見〉的通知》（云自然資〔2020〕1號）、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省自然資源廳關于建立聯(lián)審聯(lián)管機制加強農(nóng)村宅基地管理工作的指導意見》（云農(nóng)經(jīng)〔2020〕5號）、《紅河州人民政府關于切實加強農(nóng)村宅基地管理的通知》（紅政發(fā)〔2013〕39號）等有關規(guī)定，結合河口縣實際，制定本《實施細則》。

　　三、主要內容

　　《實施細則》共7個章節(jié)29條。具體內容如下：

　　第一章 總則（第1—5條）：主要介紹制定《實施細則》的法律依據(jù)、適用范圍、基本原則等內容，并規(guī)定農(nóng)村宅基地住宅及附屬設施范圍。

　　第二章 規(guī)劃管理與用地保障（第6—8條）：明確農(nóng)村宅基地必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，遵循節(jié)約集約合理利用土地，嚴禁占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、國有林等建房。

　　第三章 申請條件和審批程序（第9—15條）：一是明確農(nóng)村宅基地實行“一戶一宅”“一戶一宅”的判定標準以及農(nóng)戶申請宅基地需具備的條件；二是明確我縣農(nóng)村宅基地執(zhí)行的面積標準，即：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內一戶不得超過100㎡、壩區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地一戶不得超過150㎡、邊疆少數(shù)民族地區(qū)一戶不得超過180㎡要求；三是規(guī)定了村民申請農(nóng)村宅基地的基本流程，即村民申請、小組討論、村級組織審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批流程。

　　第四章 不動產(chǎn)登記（第16—18條）：主要是明確《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的時效性、農(nóng)村宅基地不動產(chǎn)登記、宅基地使用權收回與注銷以及農(nóng)村宅基地的繼承。

　　第五章 監(jiān)督管理（第19—25條）：主要是明確全面落實“三到場”制度，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責職能，明確縣、鄉(xiāng)、村相關部門監(jiān)管責任。

　　第六章 歷史遺留問題和特殊問題（第26—27條）：主要是闡明1982年以前、1982年至1999年、1999年至本細則出臺前三個階段農(nóng)村宅基地確權登記辦法。

　　第七章 附則（第28—29條）：主要明確本細則負責解釋單位以及施行時間。

　　四、保障措施

　　一是健全工作機制，壓緊壓實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門要切實履行主體責任，細化措施，精準施策；主要負責同志要親自研究推動促進農(nóng)村宅基地審批工作。二是強化工作監(jiān)督，提高工作效能。縣級涉及行業(yè)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，有關部門要密切協(xié)同配合，確保審批措施落實落地。